Svensk lag
strider aldrig mot sunt förnuft, lär någon ha sagt. Efter att ha läst mycket
lagtext de senaste åren är jag benägen att hålla med. Åtminstone för det mesta.
Svenska myndigheters och förvaltningars sätt att tillämpa densamma strider
däremot skrämmande ofta mot alla former av sunt förnuft. Det är framför allt
två fenomen som jag stöter på om och om igen, suboptimering och Ebberöds
bank. Kortfattat kan de beskrivas så här:
Suboptimering innebär att man optimerar en uppgift ur en
aspekt men att denna lösning är icke-optimal sett ur ett helhetsperspektiv. Ofta
används termen med en ironisk underton för att beskriva verksamhet som saknar
helhetsperspektiv och därför ger upphov till bristfälliga resultat.
Ebberöds
bank är titeln på ett danskt
folklustspel. I lustspelets bank betalar man hela 8 procent i inlåningsränta
men tar bara 4 procent vid utlåning. Ebberöds bank har blivit ett begrepp för
en verksamhet som är svårt vanskött. Då kostnaderna för inlåning aldrig går att
täcka med inkomster från utlåning av samma kapital uppstår ett underskott som
till slut måste betalas med insatta medel.
Exemplen är
otaliga, men just i detta blogginlägg tänkte jag utgå från de beslut om ansökan
om ekonomiskt bistånd som kom med posten i dag. Som utgångspunkt börjar jag med
lite lagtext, hämtad från Socialtjänstlagen:
1 kap. Socialtjänstens mål
1 § Samhällets
socialtjänst skall på demokratins och
solidaritetens
grund främja människornas
- ekonomiska och
sociala trygghet,
- jämlikhet i
levnadsvillkor,
- aktiva deltagande i samhällslivet
2 kap. Kommunens ansvar
6 § Kommunen får
även träffa överenskommelse med landstinget,
Försäkringskassan
och Arbetsförmedlingen om att, inom ramen för
socialtjänstens
uppgifter, samverka i syfte att uppnå en
effektivare
användning av tillgängliga resurser. Kommunen skall
bidra till
finansieringen av sådan verksamhet som bedrivs i
samverkan. Enligt
bestämmelser i lagen (2003:1210) om
finansiell
samordning av rehabiliteringsinsatser får kommunen
delta i finansiell samordning inom
rehabiliteringsområdet.
3 kap. Vissa uppgifter inom socialtjänsten, m.m.
2 § ---
Socialnämnden skall
i sin verksamhet främja den enskildes rätt till
arbete, bostad och
utbildning.
4 kap. Rätten till bistånd
2 § Socialnämnden
får ge bistånd utöver vad som följer av 1 § om det finns skäl för det.
3
§---
Skäliga kostnader
enligt första stycket 1 ska i enlighet med
vad regeringen
närmare föreskriver beräknas enligt en för
hela riket gällande
norm (riksnorm) på grundval av officiella
prisundersökningar
av olika hushållstypers baskonsumtion. Om
det i ett enskilt
fall finns särskilda skäl, ska socialnämnden dock
beräkna dessa
kostnader till en högre nivå.
Jag börjar
med det som faktiskt har beviljats. Utöver det som uttryckligen ingår enligt
lagen (hyra, riksnorm, hemförsäkring och sociala resor) har jag beviljats 393
kronor för specialkost för januari månad eftersom jag uppvisat läkarintyg på
att jag är glutenintolerant.
Sunt förnuft
1 - Dårhuset Sverige 0!
Så över till
alla avslag.
Efter mer än
ett decennium av ständiga infektioner har min kropp tagit mycket stryk. Vägen
tillbaka är lång och mödosam och det kommer att ta lång tid. Jag får hjälp av
min husläkare och av en sjukgymnast. Jag behöver få igång muskler och leder på
ett skonsamt sätt och jag behöver bygga upp min kondition. Jag har också
problem med ena axeln som har en begynnande förslitningsskada. Det mesta av
träningen klarar jag på egen hand, men för axel och rygg har både läkaren och
sjukgymnasten rekommenderat mig att simma. Efter att först ha promenerat och
sedan i somras även cyklat har jag blivit rekommenderad att börja jogga för att
ytterligare förbättra konditionen. Jag väger fortfarande för mycket och behöver
därför ordentligt dämpade skor för att inte skada fot-, knä- och höftleder. För
att påskynda min rehabilitering ansökte jag därför om bistånd till entréavgifter
till simhallen och till ett par ordentliga löparskor. Jag ansökte också om
bistånd för att åka till Stockholm och avsluta påbörjade läkarbehandlingar.
Avslag,
avslag och avslag. Detta innebär att min rehabilitering kommer att ta längre
tid och det kommer därmed också att ta längre tid tills jag kommer åter till
arbetsmarknaden. Längre tid med bistånd och längre tid med uteblivna
skatteintäkter. Merkostnader om läkare i Västra Götaland skall ägna minst ett
besök, kanske flera, på att sätta sig in i det som mina befintliga läkare redan
vet.
Såväl
suboptimering som Ebberöds bank. Kungälvs kommun sparar kortsiktigt, men får
betala långsiktigt och kostnaderna för vården ökar totalt.
Sunt förnuft
1 - Dårhuset Sverige 1
Efter åratal
av sjukdom utan vare sig sjukskrivning eller sjukpenning är jag helt utblottad.
Min lönekredit är utnyttjad till max för att jag skulle slippa svälta (jag fick
svälta 24 dagar i juni ändå). Årsavgift och skuldränta gräver hål i ekonomin.
Både när jag tvingades gå från mitt hus och när jag nu blev vräkt från
lägenheten jag hyrde, så magasinerade jag delar av mitt bohag. Kläder,
husgeråd, foton, dokument med mera.
Avslag och
avslag. Detta innebär att mer än hälften av riksnormen går åt till ränta och
magasinering. Räntan kan jag inte komma ifrån, eftersom jag inte har pengar
till att betala av krediten (om jag hade haft det behövde jag inget bistånd)
och att tvingas slänga mitt bohag känns inte som någon bra idé om jag skall
komma tillbaka till arbetsmarknaden och behöver en bostad igen. Det blir dyrt
att ersätta allt jag tvingas slänga. Allt detta skapar stress, och för den som lider
av utmattningsdepression är stress värsta fienden. Resultatet blir att min
utmattningsdepression blir sämre och det tar ännu längre tills jag kan komma
åter till arbetsmarknaden. Jag skulle naturligtvis kunna försöka hitta en
större lägenhet, i stället för det lilla kontor jag bor i nu. Då skulle jag
kunna utnyttja del av den lägenheten som förråd. Jag skulle dessutom ha rätt
till hjälp med den högre hyran och med flyttkostnad. Det skulle bli dyrare för
kommunen än nuvarande lösning, men det verkar ingen reagera för. Det kanske får
bli så till slut.
Såväl
suboptimering som Ebberöds bank. Högre kostnad varje månad och dessutom under
längre tid för Kungälvs kommun, extra kostnad för flytt och längre tid tills
jag kommer tillbaka till arbetsmarknaden och därmed uteblivna skatteintäkter
under längre tid.
Sunt förnuft
1 - Dårhuset Sverige 2
Till sist
sökte jag också bistånd för kostnaden för Internetanslutning. Det senaste året
har jag drabbats av tilltagande social isolering som påverkar min
utmattningsdepression på ett klart negativt sätt. Det kostar pengar att umgås
och har man inte ens pengar till mat, så får man avstå umgänge. Umgänge via
sociala medier blir då ett substitut, och det kräver Internetanslutning. Om jag
skall komma igång med arbetet med mitt företag behöver jag också kunna söka
information och kontakta kunder. Det kräver också Internetanslutning. Åratal av
skönstaxering har dessutom lett till en mängd betalningsanmärkningar
(Skatteverket kan både dra in F-skatt och momsregistrering men samtidigt
debitera preliminärskatt) som innebär att jag inte kan teckna nytt abonnemang.
Så länge jag klarar av att betala för det befintliga får jag dock behålla det.
Avslag.
Detta innebär att stressnivån ökar ytterligare och kommunen riskerar att tvingas
betala bistånd ännu längre.
Ebberöds
bank.
Sunt förnuft
1 - Dårhuset Sverige 3
Det är
ganska precis två år sedan min psykiater, i samråd med mig, minskade min
sjukskrivning från100 % till 75 % för att jag gradvis skulle kunna komma igång
att arbeta igen. Det var redan innan min glutenintolerans upptäcktes. På våren
drabbades jag av lunginflammation och på sommaren av en kraftig långvarig
infektion. På hösten började jag äta glutenfri kost och har inte haft en enda
infektionsdag sedan dess.
Jag trodde
då att det var början till slutet på ett decennium av kamp, men det skulle visa
sig att det var nu den verkliga kampen började, den mot myndigheterna.
Skatteverket gjorde det omöjligt för mig att arbeta med mitt företag genom att
dra in F-skatt och momsregistrering. Försäkringskassan ignorerade de uppgifter
jag lämnade i min ansökan om sjukpenning och fastställde en mycket lägre
sjukpenning än vad jag hade rätt till enligt lag. Till sist blev jag
utförsäkrad och fick ingen som helst ersättning för att Försäkringskassan
vägrade att hålla möte tillsammans med Arbetsförmedlingen på den ort jag befann
mig. Att jag inte hade pengar till mat, än mindre till resa till Stockholm
brydde de sig inte om. Att det berodde på deras vägran att följa lagen brydde
de sig naturligtvis inte om heller. När jag ansökte om sjukpenning på nytt,
efter utförsäkringen, vägrade de att alls bevilja någon sjukpenning med
hänvisning till att jag inte kunnat träffa min läkare personligen. Att det
berodde på att de inte betalat ut den sjukpenning jag hade rätt till struntade
de naturligtvis i.
Ekerö
kommun, där jag bodde vägrade totalt all typ av hjälp, eftersom jag var
företagare. Även detta i strid med gällande lagstiftning. Nu bor jag i ett
litet kontor i Kungälvs kommun och försöker efter bästa förmåga att undvika att
behöva svälta igen och att bli vräkt även härifrån. Jag är nu sjukskriven på
100 % igen och mår psykiskt sämre än på länge.
Jag citerar
ofta socialminister Annika Strandhäll, högsta politiskt ansvariga för våra
lagstadgade socialförsäkringar, som i samband med presentationen av vårbudgeten
sa: Vår ambition är att se till att
människor får, på ett individuellt plan, det stöd och den hjälp som man behöver
för att komma tillbaks till arbetsmarknaden så snart som möjligt.
Det jag
beskrivit ovan är verkligheten bakom Annika Strandhälls fagra ord. Jag har
skrivit till henne tre gånger och försökt berätta. Varje gång har jag fått
exakt samma standardsvar från henne brevhandläggare. Maktens arrogans
manisfesterar sig.
Själv vill
jag inget hellre än att komma igång med arbetet med mitt företag och lämna ett
decennium av sjukdom och kamp bakom mig, men än så länge har det visat sig helt
omöjligt när myndigheterna ständigt sätter käppar i hjulet för mig. Precis just
de myndigheter som vi finansierar med våra gemensamma skattepengar, och vars
uppgift det är att hjälpa människor som hamnar i svårigheter, är de som gör det
svårt, eller till och med omöjligt, att komma åter till arbetsmarknaden.
Så får
dumheten råda i Dårhuset Sverige.